Президент Російської Федерації Дмитро Медведєв відправив у відставку беззмінного міністра фінансів, віце-прем'єра, «єдиного ліберала» в уряді, справжнього «фінансового яструба», якому вдалося до мінімуму скоротити зовнішній борг країни, і врешті-решт, свого земляка Олексія Кудріна.
Політологи, економісти та журналісти, як у Росії, так і за кордоном, будують різні припущення, діляться інформацією та здогадками, намагаючись знайти відповідь на одне питання: що за цим стоїть? Варіантів, дійсно, дуже багато, тим більше що політичні новини з Росії у зв'язку з рокіровкою всередині тандему, стають все більш і більш цікавими.
Особи: становлення міністра фінансів Росії О. Кудріна
Етапи кар'єри:
■ колишній віце-прем'єр закінчив економічний факультет Ленінградського державного університету в 1983 р., аспірантуру проходив в Інституті економіки АН СРСР. У 1988 р. отримав ступінь кандидата економічних наук, захистивши дисертацію на тему: «Проблеми економічного змагання та конкуренції»;
■ з 1990 по 1996 рр.. Кудрін працює в органах виконавчої влади Ленінграда, а потім Санкт-Петербурга. Разом з Володимиром Путіним був членом команди мера міста Анатолія Собчака. Обіймав посади заступника, першого заступника мера, голови Комітету економіки і фінансів мерії Санкт-Петербурга;
■ в 1996 році Олексій Кудрін був призначений заступником керівника адміністрації президента Російської Федерації, начальником Головного Контрольного управління президента Російської Федерації;
■ з початку 1999 року пітерський економіст став першим заступником голови правління РАО "ЄЕС" Росії;
■ в червні 1999 року Кудрін приходить в уряд Росії, займаючи посаду першого заступника міністра фінансів Російської Федерації;
■ в травні 2000 року Володимир Путін, який вже вступив у президентську посаду, призначив свого колегу по роботі в петербурзькій мерії міністром фінансів в уряді РФ.
Таким чином, Олексій Кудрін, у перших має колосальний досвід і знання в ввіреній йому області, а, по-друге, працював у російському уряді довше, ніж будь-хто, тому цілком виправдано можна говорити про що йде «добу Кудріна».
Яких результатів домігся Олексій Кудрін на посаді міністра фінансів?
Експерти земляцтва трейдерів та інвесторів Москви і ЦФО Росії Академії Masterforex-V відзначають, що про Кудрін завжди говорили досить багато, причому як влада, так і опозиція, достатньо уваги приділяли його персони і на Заході. Думки, звичайно ж, розходилися, але ніхто не оспорював того факту, що тепер уже колишній міністр фінансів зробив Росію зовсім інший.
Основні ініціативи та досягнення міністерства фінансів, очолюваного Олексієм Кудріним з 2000 по 2011 рік, можна об'єднати в один довгий список.
1. Стабфонд. 2003 рік - рішення про створення Стабілізаційного фонду, яке повністю себе виправдала в 2008 році. Створена Кудріним «подушка безпеки» дозволила країні пережити найгострішу фазу світової економічної кризи без серйозних соціальних і фінансових потрясінь.
2. Резервний фонд. Стабілізаційний фонд, в свою чергу, був поділений на Фонд національного добробуту і Резервний фонд, кошти з останнього витрачаються на покриття дефіциту бюджету.
3. Податкова реформа. З 1 січня 2004 року почала діяти податкова реформа: ставки ПДВ знизилися з 20 до 18%. Був скасований податок з продажів.
4. Соцналогом. З 1 січня 2005 року була знижена базова ставка єдиного соціального податку з 35,6% до 26%.
5. Зовнішній борг. У 2006 році Росія, всупереч прогнозам західних експертів, достроково погасила державний борг, обсяг якого дорівнював 21,6 млрд. доларів. Таким чином, країні вдалося заощадити близько 12 млрд. доларів, які необхідно було виплачувати до 2020 року.
6. Бюджетний кодекс. З 1 січня 2008 року почав працювати новий Бюджетний кодекс, який зобов'язує трирічне планування бюджету.
7. Поділ стабфонду. 1 січня Стабфонд був розділений на Фонд національного добробуту і Резервний фонд (для покриття бюджетного дефіциту).
8. Високий рейтинг. У зв'язку з тим, що Росія стала вважатися країною з дуже низьким рівнем зовнішніх боргів, Москві в 2010 році вдалося отримати позику в 5,5 мільярда доларів на зовнішньому ринку.
9. Особиста заслуга. У тому, що підвищилися рейтинги Росії є чимала заслуга особисто Олексія Кудріна, який на чолі міністерства фінансів проводив сильну бюджетну політику.
Інвестори називали російського віце-прем'єра «фінансовим яструбом». На Заході заслуги Кудріна цінуються дуже високо. «Кудрін практично поодинці перетворив країну з бананової республіки, за рівнем заборгованості, в одного з кращих позичальників. Втратити його - велика біда для Росії, для боргового та фондового ринків », - говорить керуючий партнер Wermuth Asset Management Йохен Вермут.
Особлива думка Кудріна: хронологія подій
Авторитетний і впливовий міністр фінансів ніколи особливо себе не стримував в питаннях критики. Кудрін звик відкрито висловлювати свою думку, і до недавніх днів це проходило без наслідків для нього:
· У травні 2009 року у відповідь на оптимістичні прогнози президента Росії з приводу подолання кризи, Кудрін засумнівався, заявивши про досить непривабливою перспективі країни - приблизно 50 років кризи. Тоді Медведєв висловився в такому дусі: "Якщо людина керує міністерством, відомством і вважає, що ми перебуваємо в такому стані, це показує, що він займається не своєю справою";
· У травні 2010 року Олексій Кудрін публічно піддав критиці ідею головного інноваційного проекту Дмитра Медведєва - будівництва інноваційного центру "Сколково". "У мене є побоювання, що цей проект може виявитися витратним в той момент, коли нам доведеться скорочувати витрати для інших схожих центрів";
· Тоді ж глава міністерства фінансів висловився проти іншої ідеї Медведєва - істотно перерозподілити доходи між федеральним центром і регіонами;
· У лютому 2010 року Олексій Кудрін заявив, що не хоче вступати в партію «Єдина Росія», і навіть розкритикував її за інтенсивне використання адміністративного ресурсу.
· У лютому 2011 року, виступаючи на Красноярському економічному форумі, пан Кудрін висловився за проведення вільних виборів, які, на його думку, повинні бути "справедливими і чесними, щоб на цих виборах були представлені всі провідні політичні сили суспільства";
· На Красноярському економічному форумі Олексій Кудрін розкритикував програми президента щодо масштабного фінансування держпрограми озброєння до 2020 року і зниження страхових внесків у позабюджетні фонди.
Олексій Кудрін і його місце в сучасній Росії
Він не бачив собі заміну. Так чи інакше вся фінансова політика Росії при Володимирі Путіні або Дмитра Медведєва була сформована ним і його командою:
- Кудрін забезпечував фінансову стабільність нинішньої кремлівської влади, в якій вона потребувала раніше і продовжує потребувати зараз.
Що стало останньою краплею? Після багаторічних розбіжностей між Кудріним і Медведєвим розв'язка все ж настала. І сталася вона практично відразу після сенсаційного рішення президента підтримати на майбутніх виборах свого друга і колегу Володимира Путіна з тим, щоб у травні 2012 року самому зайняти його місце:
■ «американське заяву» Кудріна. Перебуваючи в США, міністр фінансів РФ розповів в інтерв'ю: «Я не бачу себе в новому уряді. Справа не тільки в тому, що мені ніхто і не пропонував, але я думаю, що ті розбіжності, які у мене є, вони не дозволяють мені йти в цей уряд ». На питання про те, чи ввійде він в уряд, якщо йому запропонують, Олексій Кудрін відповів: «У мене є ряд розбіжностей з Медведєвим по економічній політиці, вони передусім стосуються істотних витрат на військові цілі. Вони не дозволяють мені йти в цей уряд. Я для себе такий варіант не розглядаю, я, безумовно, відмовлюся ».
■ відставка. 26 вересня президент Дмитро Медведєв влаштував Кудріну публічний рознос, після чого настійно рекомендував подати у відставку. Увечері того ж дня прем'єр Путін (на підтримку якого, очевидно, розраховував міністр його уряду) подав чолі країни подання про відставку віце-прем'єра і Медведєв цей документ підписав.
■ коментарі Кудріна. Екс-міністр пізніше пояснив, що всі його слова були зважені, і рішення він прийняв обдумано. Працювати в майбутньому уряді Медведєва Кудрін, дійсно, не хоче.
Чому таке стало можливим?
З приводу причин події висувається безліч версій, починаючи з тієї, що проти правлячого тандему почалося повстання чиновників і закінчуючи зведенням особистих рахунків.
1. Розчарування. Одним з найбільш вірогідних пояснень події є припущення про те, що Олексій Кудрін сам метил на пост прем'єр-міністра при майбутньому президентові Путіні.
2. Образа. Пишуть, що міністр фінансів навіть не здогадувався про майбутню рокіровку у тандемі і дізнався про неї, буквально, за фактом, перебуваючи в США.
3. Роздратування. Медведєва, який недавно сам себе переклав в статус «кульгавої качки», природно дратують будь-які прояви порушення субординації, які він розцінює як неповагу.
4. Солідарність. Путіну, який насправді дуже цінує Олексія Кудріна, довелося їм пожертвувати (можливо, на якийсь час) для того, щоб продемонструвати країні і світові непорушність правлячого «тандему».
